杭州针对广告业高质量发展出台实施意见将大力培育数字广告

　　，充分发挥广告业在拉动消费、塑造品牌、展示文化等方面的非消极作用，助推经济文化高质量发展。

　　一是总量规模持续增长，到2027年，全市广告业营收总额达到1200亿元。规模以上经营主体达310家以上，其中百亿元级广告企业2家、10亿元级广告企业5家。

　　二是产业结构持续完善，大力推进广告业与数字化的经济深层次地融合、与实体经济一起发展，到2027年，数字广告营收占全市广告业营收的比例超过80%。

　　三是营商环境持续优化，推进数字赋能增值服务，强化知识产权保护，完善广告人才扶持政策，营造广告创意创新氛围。

　　大力推广应用数字技术，鼓励发展以数字技术贯穿平台经济全产业链的广告业经济新生态。

　　大力培育以“互联网+数字化+多跨界+新模式”为特点的新生代数字广告企业，打造杭州特色文化。

　　鼓励各类主体加大科技投入，提高大数据、人工智能、虚拟仿真等数字技术在广告领域的应用，推进广告业多元化供给、数字化生成、个性化定制、多态化展现。

　　支持将数字广告业重点项目依法依规纳入现代服务业、商贸流通业、信息产业、文创产业等专项政策扶持范围，持续提升我市数字广告创新创意能力。

　　深挖传统广告企业潜力，快速推进转变发展方式与经济转型。全面构建辐射全国、延伸国际的“线上+线下”多元化数字广告发布场景。

　　鼓励广播、电视、报刊等发挥主流媒体平台优势，大力推进广告发布模式向互联网、车载、LED屏等数字化方向拓展。

　　发挥非公有制企业活力优势和国有企业和事业单位平台优势，支持从事广告业的国有企业和事业单位深化混合所有制改革，推出1—2家改革试点。

　　鼓励企业规模化、连锁化发展，通过兼并、收购、重组等方式优化企业组织架构，建立全产业链一体化的企业集团。

　　推动既有传统广告产业园区向数字广告产业园区提升发展，鼓励广告产业园区与文化产业园区、跨境电子商务产业园区等同步谋划、共同创建、共享政策，推动资源信息、投资融资、交易展示、人才教育培训等园区全产业链综合服务平台建设，提高运营服务能力。

　　支持拱墅区、滨江区、萧山区等开展创建数字广告产业园区试点，培育数字广告产业示范区。

　　鼓励将投资额度大、带动能力强并符合有关要求的数字广告产业园区等建设项目列入市重大产业项目。

　　全面构建“机构+基地+企业+商户”的多元化数字广告企业未来的发展模式，鼓励通过小视频、直播电商、跨境营销、虚拟现实等数字化展现形式，拓展延伸广告传播渠道。

　　重点培育一批集短视频创作、主播管理、内容运营、品牌拓展等功能于一体的直播服务机构，依托地方特色产业、特色产品培育一批直播基地。

　　支持研发应用新一代信息技术的数字广告企业主动参与专精特新“小巨人”“隐形冠军”企业等的认定，按规定享受有关政策和资金扶持。

　　鼓励广告经营企业、电子商务平台等申请注册服务商标，支持直播基地、广告产业园区及相关组织通过注册和运用集体商标，打造区域公共品牌。

　　推动广告企业提高知识产权的创造、保护和运用能力，支持杭州知识产权保护中心、快速维权中心等提供政策咨询、专利商标申请注册、知识产权维权等服务。

　　加大对广告企业的字号、商标、专利、商业机密等权利的保护力度，强化涉外广告知识产权纠纷应对指导服务。

　　运用再贷款再贴现、普惠小微贷款支持工具等央行货币政策工具，引导金融机构加大对合乎条件的广告企业的信贷投放力度。

　　鼓励金融机构加大对广告企业首贷、信用贷支持力度，推广各种符合广告企业需求的金融产品。

　　支持合乎条件的广告企业在境内外证券交易所上市融资，或在全国中小企业股份转让系统和区域性股权交易市场挂牌交易。

　　鼓励广告业领军企业、高等院校、广告产业园区等共同培育引进高层次广告创意设计人才。

　　推动高校、企业、协会等合作共建人才培育实践基地。鼓励企业与高校横向联合，加强人才培育孵化，建立完善平面、短视频、数字媒体等广告创意设计人才库。

　　建立完善广告业专家库，为广告人才教育培训提供支持。鼓励行政管理部门、行业协会等联合高校教师、广告业资深专家、业界精英人士等组成讲师团，为从业人员提供专业培训和指导。

　　推动广告人才职称评审或职业技能等级认定，探索优化广告人才分类评价体系，支持将合乎条件的广告人才认定为杭州市高层次人才，按政策享受相应待遇。

　　组织全市广告企业积极参加戛纳国际广告节、中国国际广告节“长城奖”“黄河奖”、省“金桂杯”广告创意大赛等赛事活动。

　　鼓励各区、县（市）创立开展以弘扬主旋律、传播社会主义精神文明为主题的广告创意大赛活动，建立多层次多赛道的广告创意大赛系列品牌。

　　建立完善公益广告管理、合作、反馈等工作机制。鼓励社会各方参与，为公益广告制作和发布提供资源、资金等支持。

　　统筹主流媒体发布资源，提高互联网公益广告发布频次，增加公益广告发布数量。完善全市公益广告库，推出一批具有杭州文化特色的精品公益广告。

　　完善传统媒体广告、户外广告、互联网广告“三位一体”监测模式，扩大广告监测覆盖面，提高监测精准度，市、区县（市）两级监测范围互为补充，实施常态化监管。

　　探索建立广告业信用风险分类监督管理机制，开展“双随机、一公开”监管，完善广告监测线索闭环处置机制。

　　户外广告行政主任部门应加强公共场地、公共设施户外商业广告资源使用权有偿出让管理，税务部门应按照户外广告行政主任部门移送的费源信息将税款及时足额征缴入库，并将征缴结果及时反馈户外广告行政主管部门。

　　全面落实公平竞争审查制度，破除地方保护和行政性垄断，及时防范具有市场支配地位或相对优势的平台、机构、企业利用其在广告设计、制作、发布等领域的主导地位，强制别的企业使用其服务或产品。推进广告企业建立有效的投诉举报处置机制，立即处理投诉举报。

　　对于广告业新生业态、新兴模式等坚持包容审慎的监管原则。健全合规指引体系，指导各类广告企业落实广告宣传、售后服务、消费者权益保护等法律责任。规范行使行政处罚裁量权，合乎条件的，依法免予或从轻减轻处罚。