【48812】【以案说法】临街店肆玻璃门内招聘广告影不影响市容环境要归纳考量确定

  广东高院2020典型案子十：欧某杰诉广州市南沙区归纳行政法律局市容环境办理行政行为案

  行政机关在行政法律时，既要考虑有用保护公共秩序，又要统筹法律手法的恰当性和必要性。关于经营者在临街店肆玻璃门内自设的招聘广告是否归于影响市容环境的违法广告，应根据广告内容、巨细、区域方位和对市容环境的影响程度等要素做归纳考量确定，不宜未作区别一概予以铲除。

  欧某杰系“河源猪脚粉店”的经营者。因招聘职工需求，欧某杰在其临街店面玻璃门内粘贴职工招聘广告，尺度巨细为40cm×30cm，并留有固定电话和手机号码。广州市南沙区归纳行政法律局（以下简称“南沙法律局”）以为欧某杰在店肆粘贴广告的行为影响市容环境，违背《广州市市容环境卫生办理规则》第二十八条的规则，向欧某杰宣布《责令期限改正告诉书》，要求其整理上述广告。因欧某杰未对广告自行整理，南沙法律局于2018年12月29日将招聘广告发布的固定电线”录入体系，并要求通讯企业报停该电话。欧某杰不服电话报停行为，诉至法院，恳求承认南沙法律局报停其电话的行为违法并补偿其经济丢失。

  广州铁路运输中级法院二审以为，欧某杰粘贴的招聘广告坐落店肆玻璃门内，文字明晰、纸张无缺，尺度较小，无不良内容，归于一般大众常见的临街店肆广告，与店肆地点的商业区环境和气氛相符，没有损坏建筑物的整齐、无缺、漂亮，不归于私行粘贴在建筑物上影响市容环境的宣传品。南沙法律局对涉案招聘广告未进行正确检查区别，简略确定粘贴该宣传品影响市容环境，报停欧某杰的电话，确定现实不清，适用法律过错，依法应予吊销。鉴于欧某杰的电话已康复运用功用，南沙法律局的报停行为不具有可吊销内容，依法承认其违法。此外，欧某杰在招聘广告中补白的另一手机号码可正常运用，其也未供给实践丢失依据，依法不该支撑其补偿恳求。据此判定：一、吊销一审判定；二、承认南沙法律局于2019年1月21日告诉通讯企业中止为欧某杰的电线”供给通讯服务的行政行为违法；三、驳回欧某杰的补偿恳求。

  本案中，原告在自家店肆玻璃门内粘贴的招聘广告，显着有别于街头野外的“牛皮癣”广告，对建筑物的整齐、漂亮以及市容环境并无显着影响，也没有阻碍居民正常日子。并且，涉案店肆所在地不归于政府部门划定的广告禁设区或严控区，户内招聘广告没有损坏商业区的全体环境和气氛，不该确定为影响市容环境的违法广告。收效判定关于促进城市办理部门标准法律行为具有必定的参阅学习含义。